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陇县人平易近当局办公室关于大年夜力培养财路加强财务虚力的看法
2019-09-27 16:55  
 索 引 号 01601037-720190927  地下方法 主动地下  地下日期 2019-09-27
 文  号 陇政办发〔2019〕24号

 

各镇人平易近当局,县当局有关任务部分:

财路是财务之基、生长之源,财路扶植事关全县生长大年夜局。以后,我县面对周全落实国度减税降费政策及支柱税源企业秦源煤业闭井两重压力,财务支出增长乏力,为了加快建立可持续生长的财路体系,完成财务与经济的良性互动,推动县域经济社会追逐生长、高质量生长,现就大年夜力培养财路加强财务虚力提出以下看法。

一、财路扶植的目标意义、基来源基本则及目标义务

(一)目标意义

进一步贯彻落练习近平总书记对陕西追逐超出的定位和“五个扎实”请求,践行新生长理念保持生态立县计谋,以打赢打好脱贫攻坚战为主线,凹陷身态乳都、全域旅游两大年夜计谋家当,深刻推动供给侧构造性改革,促进处所经济实力持续强大年夜、处所财务支出持续稳定增长,以“整合财务投入”和“撬动社会本钱”为主线,经过过程财务政策和财力应用相结合,财力应用和机制创新相结合,尽力构成支柱财路支撑有力、传统财路倔强稳定、后续财路生长微弱的可持续财路体系,为完成追逐超出、扶植“三个陇州”供给倔强的财力保证。

(二)基来源基本则

1.保持现有财路和后续财路偏重。既要加快传统家当转型升级、提质增效,使现有财路生长强大年夜,又要保持引资与引税偏重,加强项目扶植和招商引资,培养一批新的财路增长点。

2.保持骨干财路与群体财路偏重。既要扶大年夜扶强我县支柱家当和工业财路主体,又要大年夜力生长第三家当、做优中小企业,鼓励“双创”,发挥点多面广的群体财路感化。

3.保持财路范围和财路质量偏重。在做大年夜财路范围的条件下,重视进步财路的质量,用无限的空间和资本,重点支撑培养生长计谋性家当,生长高新技巧、高附加值和高生长性、高利税的家当,经过过程调剂经济构造,改变经济增长方法,促进财路质量的晋升。

4.保持政策支撑与鼓励考察偏重。明白县镇两级当局抓财路扶植的主体义务,既要保持对财路项目标政策和资金引导支撑,又要加强对县域财路扶植任务的考察督导,经过过程体系体例机制协同发力,促进财路扶植取得实效。

(三)目标义务

经过过程持续赓续的财路扶植,财路构造进一步公道,财务支出质量进一步进步,财务生长的可持续性赓续加强。

1.全县重要财路扶植目标。“十三五”时代,全县财务支出年均增长5%阁下,到2021年,全县处所财务支出达到2亿元阁下,税收支出占处所财务支出的比重力争达到70%以上。   

2.县级骨干财路企业培养目标。到2021,税收支出过3000万元的企业2,税收支出过1000万元的企业5户,税收支出过500万元的企业10户。

2、多措并举,抓好财路扶植

(一)发掘经济增长点,大年夜力培养处所税体系。及时研究国度税制改革的政策和偏向及对处所财力的影响,结合我县资本优势和家当特点,环绕生态乳都、全域旅游等严重年夜生长计谋,调剂家当生长筹划,对属于处所税种或处所分红比例较大年夜的家当,要做大年夜税收总量和基数,在中省市税制改革中占得先机;对属于中心税种或处所分红比例较小的家当,重要在延长家当链、带动相干家当生长和促进失业上多做文章。积极发掘新的经济增长点,以新家当、新业态培养新的处所主体税源。

(二)完美综合治税平台,加强财务支出征管强化税收保证体系扶植,完美税收保证办法,健全税源管控体系,赓续进步税收征管程度。依法加强税收征管,严格攻击偷、逃、骗、抗税行动,做到应收尽收。加大年夜税收政策宣传力度,赓续完美办税形式。加强税源监控,按照“全县同一、县镇联网、及时更新、静态管理”的请求,建立完美、精准、静态的综合治税平台体系,将县发改局担任的扶植项目标立项情况,县天然资本局担任的供地情况,县税务、住建、交通、水利等项目主管部分担任的项目招标情况归入综合治税平台管理,完成信息互通和资本共享,构成更加广泛、严密的税源及税收监控管理体系。标准非税支出收缴,严格落实“进出两条线”规定,加大年夜非税支出征缴力度。加强地盘储备和运营,增长地盘出让收益。

(三)鼓励外来投资,加快家当生长。大年夜力推动招商引资和项目扶植,扩大经济总量,培养新的财路增长点。根据我县资本优势、经济生长和财路近况,明白生长目标和定位,选准财路扶植的偏向和重点,大年夜力培养特点家当,扩大年夜现有家当范围,延长家当链,构成特点鲜明、竞争有力、错位生长的家当带。对新引进的范围以上企业及外地来陇设立发卖公司或分公司的企业,在落实中省市财税优惠政策的基本上,赐与搀导引导政策,年实缴税金达到必定目标的,赐与资金搀扶,出力培养生长一批骨干财路。全力支撑李家河煤矿和“景田”矿泉水在我县落户投产。

(四)鼓励企业科技创新及上市融资,支撑企业做大年夜做强。对取得国度级、省级技巧创新嘉奖、中国有名商标或中国名牌产品的企业,分别赐与嘉奖。对拟上市企业和已归入省“新三板”挂牌后备资本库的企业,要优先处理各项报批手续,优先推荐享用中心、省级、市级各项政策性搀扶。大年夜力支撑“和氏乳业”、“宏盛牧业”和关山旅游公司挂牌上市。除落实省、市级嘉奖外,对在我县注册并成功初次在深交所、上交所挂牌上市的企业,县财务一次性补贴50万元前期任务经费;对新进入“新三板”挂牌企业给予一次性补贴20万元(挂牌成功后补贴10万元,完成融资补贴10万元);对在陕西股权交易中间生长板挂牌的企业一次性赐与10万元补贴、交易板挂牌的企业一次性赐与10万元补贴。支撑企业境外上市、借壳上市,对成功在境外上市的企业和借壳上市成功后并将上市公司注册地迁至陇县的企业赐与30万元嘉奖。

(五)发挥财务和金融联动感化,破解财路扶植资金瓶颈。

1.整合财务资金、创新投入方法、精准支撑家当生长。按照财路扶植指导偏向,将今朝已设立的各类家当生长、企业搀扶、科技创新等专项资金兼顾应用,建立以成果和效益为导向的财务投入机制。综合应用家当生长基金、财务奖补、减税降费等政策办法,创新应用贴息、嘉奖、引导、参股等方法,充分发挥财务资金的杠杆感化和乘数效应,以市场化手段,支撑家当构造转型升级、新兴家当和高新技巧企业创新生长。

2.建立当局性资金存放挂钩机制,支撑融资担保公司等非金融类企业生长。财务部分、预算单位银行账户资金,严格以竞争性综合评分法选择资金存放银行,优先选择对我县税收供献大年夜、对小微企业和扶贫范畴的新增存款发放力度大年夜、对财路扶植项目标信贷投放额大年夜的金融机构,鼓励金融机构进步对处所财务征税供献,引导加大年夜对财路扶植重点项目标金融支撑力度。大年夜力支撑非金融类企业生长。支撑以市场运作为主,当局投入为辅的情势创建为企业上市融资办事的股权投资基金公司。支撑在我县设立小额存款公司、融资担保公司、风险投资公司、融资租赁公司等非金融类企业。

(六)优化财路扶植情况,创造优胜的营商情况。

1.优化家当生长情况。家当生长筹划要为财路扶植留足生长空间,在整体筹划框架下,编制综合交通、基本举措措施、公共办事举措措施等专项筹划,统策划划,重点推动,加快家当会聚区(园区)基本举措措施、办事功能与家当会聚区互联互通和举措措施共享,加强家当会聚区的会聚吸纳才能和竞争力,构成家当“洼地”、投资“洼地”和财路“集合地”。

2.优化政务情况。持续深化“放管服”改革,整顿各类涉企收费,精简标准行政许可和行政审批。强化依法行政,以司法和制度来标准束缚行政行动。周全履行“最多跑一次”改革,强化落实首问担任制、全程代办制、限时办结制等制度,进步机关行政效能,打造一流营商情况。

3.优化社会情况。鼓励各类市场主体公平参与项目扶植,严格攻击各类捣乱市场经济次序、妨碍企业临盆、破坏经济生长的背法背规行动,修建公平竞争的市场情况、公平公平的法治情况调和稳定的社会情况。完美教导、医疗、养老等公共办事体系和城乡社会保证体系,为投资者和人平易近大众供给优良办事,构成亲商、安商的优胜氛围。

(七)加大年夜行政效能监察力度。严格查处行政法律中乱收费、乱罚款、乱分摊、乱检查的行动。展开重点项目扶植情况、企业生长情况等专项整治活动,加大年夜对破坏生长情况案件的查处力度,依法保护投资者和人平易近大众的合法权益。

3、加强组织引导,夯实义务

(一)建章立制,构成协力。

1.强化财路扶植部分协作机制。各镇各部分要高度看重财路扶植任务,兼顾资本,分工担任,构成当局主导,财务牵头,部分协作的财路扶植协作机制。迷信编制往后五年财路扶植筹划,制订涵盖当局调控经济各个层面,精准、同一、标准的支撑财路扶植的看法和筹划,指导财路扶植任务。

2.建立招商引资项目财路评价制度。完美招商引资评价体系,建立“引资”与“引税”偏重理念,把财税供献度作为招商引资的重要考量标准,招商引资搀扶资金的安排要与落地项目标财税供献额挂钩。引进项目时,除对环保、失业等经济社会综合效益目标停止评价外,还要对项目标税收情况停止分析和评价,重点引进与我县家当导向符合的大年夜公司、大年夜企业和投资者,多上能发挥我县区位优势、完美我县家当链、有生长潜力、技巧先辈、市场前景好、附加值高、财税供献额高、有益于扩大年夜财路扶植的项目。

3.建立部分协作的协税护税机制。建立税务部分与财务、行政审批、天然资本、交通、水利、住建等部分协作管控机制。完美当局投资项目标税后拨款政策,市政工程、门路工程、园林绿化、水利工程及公路扶植等当局投资项目必须在依法征税后,财务部分及主管部分方可付收工程款;对处理股权让渡挂号、房产及地盘过户挂号、文明文娱运营许可证年审等挂号审核事项,征税人须持有税务部分的完税证明,方可处理;发挥扶植项目招招标监管平台感化,县住建、交通、水利、天然资本等项目主管部分要建立外地企业入陇挂号制度,凡在我县承建工程的外地企业,必须在我县成立自力核算的分公司,并依法征税。对新投产的大年夜项目、新挂号的企业征税情况停止追踪管理和信息反应,构成涉税、征税、护税的良性轮回。

4.建立财路扶植长效机制和静态管理机制。要精确处理财路扶植中以后与长远、聚财与培财的关系,常抓不懈,久久为功,把财路扶植和当局支撑经济生长的平常任务结合起来,创新政策、资金支撑方法,环绕项目抓财路,环绕财路抓任务,建立抓财路的长效机制。要适应经济构造调剂和项目扶植新趋势,及时调剂、充分、完美财路扶植筹划,建立起财路扶植静态管理机制。

5.建立抓财路扶植鼓励机制。明白抓财路扶植的主体义务,把财路扶植成效与财务资金安排结合起来,奖优罚劣,建立财路扶植鼓励嘉奖机制。对不等不靠,想方想法,主举措为,任务凹陷的镇及部分,当局加大年夜支撑力度;对任务不看重,起色不大年夜的镇及部分,照应增添财务支撑。

(二)加强引导,明白义务。为确保财路扶植任务落到实处,成立由县当局重要引导任组长,财务、税务、行政审批、发改、招商、天然资本、住建、工信等部分为成员单位的陇县财路扶植任务引导小组(名单附后),同一引导全县财路扶植任务,担任研究制订加强财路扶植的政策办法,肯定成员单位任务职责及目标义务,检查全县财路扶植任务情况和成员单位实施职责情况。引导小组定期召休会议,研究、分析财路扶植任务中的严重年夜成绩,提出处理看法并催促实施。引导小组办公室设在县财务局,担任全县财路扶植平常组织调和等任务,制订有关支撑财路扶植的实施细则。

(三)强化督导,严格考察。将财路扶植归入成员单位年度目标义务考察。各成员单位要卖力落实县当局财路扶植安排请求及县财路扶植引导小组肯定的各项任务建立目标义务分化落实义务制,做到目标明白、义务清楚、落实到位。

各镇、各部分要实在加强财路扶植的任务义务感和紧急感,加强调和、密切合营,采取有力办法,狠抓任务落实,构成任务协力,尽力做大年夜我县财务总量,加强处所财务虚力,为加快完成追逐超出、扶植最美陇州供给倔强财力保证。

 

附件:陇县财路扶植任务引导小构成员名单

 

 

 

                             陇县人平易近当局办公室

       2019920

 

 

 

附件

陇县财路扶植任务引导小构成员名单

 

  长:县长

副组长:县当局各副县长

  员:县财务局局长

       县发改局局长

       县审计局局长

       县工信局(含科技局)局长

       县住建局局长

       县税务局局长

       县天然资本局局长

       县行政审批局局长

       县招商局局长

       县当局办(金融办)担任同志

引导小组办公室设在县财务局,办公室主任由县财务局局长兼任,办公室副主任由县财务局分担副局长兼任。

 

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