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陇县人平易近当局办公室关于印发陇县乡村干净动力替换任务实施筹划(2019-2020年)的告诉
2019-08-13 17:59  
 索 引 号 01601037-720190813  地下方法 主动地下  地下日期 2019-08-13
 文  号 陇政办发〔2019〕21号

  

各镇人平易近当局,县当局有关任务部分:

《陇县乡村干净动力替换任务实施筹划(2019-2020年)》曾经县当局赞成,现印发给你们,请结合实际,卖力贯彻履行。

 

 

陇县人平易近当局办公室

201988

 

 

陇县乡村干净动力替换任务实施筹划

2019-2020年)

 

为深刻贯彻落实中省市关于大年夜气污染防治有关精力,按照市当局办公室《关于2019年全市乡村干净动力替换任务实施看法的告诉》(宝政办发[2019]43号)请求,结合我县实际就整村推动全县干净动力替换任务,特制订本筹划。

一、任务目标

以干净动力应用为主线,以煤改气、煤改电、煤改热等为抓手,保持当局主导、社会参与、精准管理、全平易近共治,构成“多能”互补的乡村干净动力替换格局,推动空气质量明显改良,完成情况效益、经济效益和社会效益多赢。2019年,在稳固完美2017-2018年乡村干净动力替换已完成的基本上,完成残剩量50%以上;2020年采暖季前完玉成部任务义务,根本完成乡村干净动力替换全覆盖。

2、实施标准

煤改气:燃气管道及计量设备装置入户,通气燃烧,装备有燃气灶具,并装备须要的干净取暖举措措施。(干净取暖举措措施指:新型碳晶、石墨烯发热器件、碳纤维发热电缆、电热膜、燃气壁挂炉、电炕、电暖扇、热风机、电热毯、电暖气片、电辅热板、空气源热泵、空调、生物质成型燃料炉具等干净取暖设备中的一种或多种)。

煤改电:完成智能电表改革,入户才能达到4-6KW,装备有电灶具,并装备有须要的干净取暖举措措施(同上)。

干净煤(含生物质成型燃料):燃料是经过加工处理的成型干净燃料,达到《商品煤质量平易近用散煤》(GB34169-2017)《商品煤质量平易近用型煤》(GB34170-2017)技巧请求;高效环保炉具要采取《平易近用高效干净煤炉具技巧产品推行目次》(陕西省2017年版);干净煤燃料必须与高效环保炉具配套应用。

可再生动力:太阳能、地热能、沼气等可再生动力替换乡村生活和取暖散煤严格履行国度行业标准。

上述替换办法都必须确保平安稳定运转。

3、补贴政策

贯彻履行省级财务对乡村干净动力替换补贴政策,市县财务按比例配套资金,对乡村干净动力替换赐与设备购买装置补贴和运转费用补贴。

(一)设备购买装置补贴。对达到替换标准请求的初装扶植和设备购买费用赐与一次性补贴,补贴标准为煤改气每户1300元,煤改电每户1000元,农户只能选择一种替换方法享用补贴。对前期改革达到标准未享用补贴或补贴支付不到位的,按新标准补齐,但不得反复支付。煤改气补贴资金按省财务400元,市级财务480元,县级财务420元分担。煤改电补贴资金按省财务400元,市级财务300元,县级财务300元分担。补贴标准和对象由各镇担任在村组停止公示。

(二)运转费用补贴。对完成乡村干净动力替换改革,签订了《农户干净动力替换协定书》,并实际运转的农户,可选择一种补贴方法,赐与运转费用补贴补贴标准为每户每年300元。补贴资金按省财务120元、市财务90元、县财务90元分担,补贴时限暂定从201910月底至202210月底止。背背协定应用非干净动力农户要追回补贴资金。

(三)对达到干净动力替换标准的农户,可请求享用采暖季峰谷电价政策,根据市级相干部分文件履行。

四、重点义务

(一)高效推动煤改电积极对接县电力局、供电所,逐村逐户排查电力举措措施,兼顾做好变压器、配电线路、智能电表等配电举措措施改革,周全推动乡村电网升级改革,满足大众采暖用电需求。充分应用峰谷电价,降低用户费用。201912月底前,力争川塬镇根本完成应改尽改,山区镇力争整村连片改革完成60%,其他区域在2020岁尾前完成改革。加强已完成改革镇村电力平安稳定供给和电供暖举措措施应用安然管理。

(二)稳妥推动煤改气保持以气定改,在严格落实合同资本量的基本上,天然气管网覆盖地区优先实施煤改气。加快天然气管网等基本举措措施扶植,鼓励支撑管网未覆盖且基本条件较好的地区应用撬装液化天然气和紧缩天然气。燃气供给企业要按照就近接入准绳,迷信筹划管网构造和配输工程,有效降低施工费用。每年新增气量优先用于农户煤改气并归入合同管理,保证取暖稳定用气。为确保节能减排,户内装置的燃气壁挂炉能效不低于2级程度。

(三)加大年夜地热能等可再生动力供暖力度加快开辟应用地热资本,在地热资本较好地区,鼓励具有条件的老旧小区、镇党政机构、企事业单位采取地热能等可再生动力供暖。扶植一批可再生动力供暖示范项目,引导干净动力取暖多元化。

(四)推行应用干净煤和干净动力炉具装配暂不具有煤改电、煤改气等干净动力替换条件的遥远山区按照干净动力替换标准请求,积极推行应用干净型煤+高效环保炉具、太阳能+电、生物质+公用炉具取暖形式,用多能互补方法确保人平易近大众暖和过冬。对乡村婚丧嫁娶等特别情况确需应用燃煤的,须应用干净型煤和环保炉具。

五、实施步调

结合天然气和电力保证实际,公道肯定替换方法,保持随机应变、整村推动,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,推动多能互补。详细分四个阶段:

1.周全摸底阶段(2019521日—731日)一是各镇对辖区内一切的农户停止摸底。二是2017年以来未在户口地点地栖息,且能够经久不在户口地点地栖息的“空巢”农户要确认挂号,不归入替换义务范围。三是对实施“五改”农户周全摸底梳理。个中已达到干净动力替换标准实在其实定为已改农户,不再归入此次改革范围,逐户造册挂号,录入全省散煤管理在线平台2017-2018年数据库,其他未达到干净动力替换标准的农户及未实施“五改”的农户,一并归入2019-2020年实施对象,肯定一种替换类型,分年度录入全省散煤管理在线平台,禁燃区内农户建立自力管理体系,与禁燃区外同步推动实施。对前期已支付补贴但未完成改革的农户,要组织完成改革,不反复多领补贴;对前期达到改革标准未享用补贴或补贴支付不到位的,按标准予以补贴或补齐差额,并摸底挂号。四是各镇当局要组织专门力量做好入户查询拜访,摸底数据要确保真实精确,由镇当局重要担任人审核签字、盖印后,以镇当局文件报县发改局,抄送县电力局及安燃气业无限公司。

2.制订筹划组织实施阶段(201981日—2019930日)在摸清底数的基本上,各镇要差别类型,精准施策,细化任务义务,严格标准请求,周全安排动员。结合实际制订详细实施筹划,确保有筹划、有步调地组织实施。按照“凹陷重点、示范引领、周全推动”的思路,每个镇都要选择基本条件好的村作为样板村,摸索总结经历,以村为单位推行实施。确保完成年度义务,各镇于每个月20日前向县发改局上报当月任务停顿情况。

3.落成验收阶段(2019101-10月15按照“落成一个、验收一个”的准绳,由县发改局组织相干部分构成结合验收组,对完成干净动力替换工程的村组停止落成验收。同时农户要出具协定书,防止改革后反复,冒领补贴资金。验收获果要及时公示,接收大众监督。经过省、市验收达标后,县财务部分拨付补贴资金。

4.查漏补缺阶段(20191016日—12月底)。按照中省市乡村干净动力替换任务请求,省市组织任务组对我县乡村干净动力替换任务完成情况停止督查,各镇要高度看重,压茬推动,查漏补缺,对未完成义务或未达到标准请求的限日整改。建立长效运转机制,确保周全完成任务义务。

2020年乡村干净动力替换任务遵守以上四个阶段详细实施。

六、任务请求

(一)夯实任务职责成立县乡村干净动力替换专项任务引导小组,县当局分担引导任组长,县发改局、县财务局、县工信局、县公安局、县生态情况局、县住建局、县农业乡村局、县市场监管局、县统计局、县电力局和安燃气业无限公司等相干部分和单位为成员,定期或不定期研究处理任务中的凹陷成绩。各成员单位详细职责为:县发改局担任兼顾推动乡村干净动力替换,干净煤价格监管;县财务局担任补贴办法的制订、补贴资金的张罗、发放及监管;县工信局担任干净煤配送中间的设立,干净煤配送,数据报送,担任撤消背法散煤发卖点;县公安局合营干净煤市场监管;县生态情况局担任乡村干净动力替换运转督查,监管;县住建局担任燃气管网的专项筹划和监管;县农业乡村局担任制订大年夜棚、畜禽养殖场等农业临盆性燃煤管理办法,指导展开好相干管理任务;县市场监管局担任干净煤临盆和流畅范畴质量监管;县统计局会同县生态情况局根据第二次全国污染源普查数据统计核算煤炭花费总量;县电力局担任电力负荷增容、电力线路和智能电表改革,建立健全并严格履行各项安然管理制度,加强用户安然用电管理,安排专门抢修部队和物质,如出现供电毛病,最短时间恢复供电。安燃气业无限公司担任按照煤改气过程须要,推动燃气管网扶植,落实管输范围内气源供给,确保管网安然。县当局对全县乡村干净动力替换任务负主体义务,各镇对本镇乡村干净动力替换任务负详细义务,县、镇、村散煤管理在线平台网格长、网格员担任乡村干净动力替换平常监管;县发改局加强任务组织推动,及时研究处理详细成绩,兑现落实补贴资金,充分应用报刊、广播、电视、搜集等多种情势展开宣传,修建优胜氛围。

(二)严格任务法式榜样县、镇全程参与任务指导,镇纪委全程参与监督,各镇要成立由镇当局重要引导任组长,相干人员为成员的乡村干净动力替换任务引导小组,对本辖区内的干净动力替换任务负详细义务。对实施干净动力替换的行政村,按照“落成一个验收一个”,逐户签字,以村公示的法式榜样,组织相干人员停止落成验收。对“煤改气”的农户请求出具装置合同和设备购买单子;对“煤改电”农户请求出具协定书和设备购买单子,验收合格以后,经村级逐户造册挂号、农户签字,公示无贰言后上报镇当局,镇当局对村级公示无贰言的补贴农户停止审核把关,将乡村干净动力替换补贴发放清册报县发改局、县财务局。县引导小组对乡村干净动力替换任务停止抽查核实,及时兑付补贴资金。县财务局要加强资金拨付、发放等环节的监督,做到专款公用,严禁截留调用。

(三)明白任务请求。保持以供定改准绳,宜电则电、宜气则气、宜热则热,拓宽干净取暖渠道,公道肯定替换方法。保持平易近生为重,保证大众安然暖和过冬,在新的干净供暖举措措施落实动力供给、平安稳定运转之前,绝不准可撤除原有供暖举措措施(燃煤锅炉除外),用好煤、电、天然气等各类动力联保联供,对仍需应用煤炭取暖的农户,实在做好干净煤供给保证。对偏僻山区等暂不克不及经过过程干净供暖替换散煤供暖的,重点应用“干净煤+节能环保炉具”等方法替换散煤。在实施过程当中不克不及一刀切,碰到特别情况,如停电、停气、红白丧事等确需用煤的,必须应用干净煤,果断根绝散煤发卖及应用,对不法售卖散煤的要依法撤消,对背规应用散煤的要予以处罚、禁止。在设备购买华夏则以农户自行推销为主,基层组织推荐的产品设备,要以让利大众为出发点,严把质量关,防止应用质量不合格、存在安然隐患的产品,确保价格优惠,有保险公司担保。要综合推敲设备的稳定性、情况适应性、安然性、节能性等方面身分,各镇在项目实施过程当中,要约请“两代表一委员”、老干部、老党员、大众代表全程参与监督,确保广大年夜大众的选择权、知情权、监督权。县、镇、村逐级签订任务义务量化义务书,村平易近委员会要根据村平易近自治律例、村规平易近约,与农户签订乡村干净动力替换协定,对背背协定的农户停止约谈教导,对屡次不听劝止的扣减补贴资金,对执意不改的根据环保有关规定予以处理。

(四)加大年夜资金投入。建立健全干净动力替换扶植和运转“双补贴”机制,充分发挥财务资金引导感化,确保老庶平易近用得起、用得上。县乡村干净动力替换有关营业经费归入同级财务预算,县财务局在省市补贴政策的基本上, 积极张罗资金支撑乡村干净动力替换任务。

(五)严格检盘问责。县发改局要会同县生态情况局、县财务局等相干部分对各镇任务展开、资金拨付情况不定期停止检查抽查,对看重不敷、推动迟缓的镇停止传递、约谈,对任务不力、故弄玄虚,严重影响任务质量的,按照《宝鸡市大年夜气污染防治任务月度考察究法(试行)》(宝政办发〔201438号)、国度生态情况部《京津冀及周边地区2018-2019年秋夏季大年夜气污染综合管理攻坚行动量化问责规定》等相干文件请求,对有关义务人停止严肃处理。

 

    附件:陇县乡村干净动力替换任务引导小组名单

 

 

 

 

 

 

附件

陇县乡村干净动力替换任务引导小组名单

 

    长:李维芳  县委常委、常务副县长

副 组 长:郭新科 县发改局局长

戚新宇 县财务局局长

          张建华 县生态情况局局长

成员单位:各镇人平易近当局、县发改局、财务局、工信局、公安局、生态情况局、住建局、农业乡村局、市场监管局、统计局,电力局、安燃气业无限公司等相干部分重要担任同志。

引导小组办公室设在县发改局,办公室主任由县发改局局长郭新科兼任

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