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关于2018年公平易近经济与社会生长筹划履行情况和2019年公平易近经济与社会生长筹划(草案)的申报
2019-02-26 16:08  
 索 引 号 01601037-720190226  地下方法 主动地下  地下日期 2019-02-26

 

 

2019116在陇县第十七届人平易近代表大年夜会第三次会议上

 

陇县生长和改革局

 

各位代表:

受县当局拜托,现将2018年公平易近经济与社会生长筹划履行情况和2019年筹划(草案)提请大年夜会审议,并请县政协各位委员和列席会议的同志提出看法和建议

一、2018年公平易近经济和社会生长筹划履行情况

2018年,是我县决胜脱贫攻坚、加快追逐超出的关键之年。全县高低卖力贯彻落实中省市出台的一系列政策办法,以脱贫攻坚为统揽,以追逐超出为主线,聚焦项目扶植和招商引资,主攻生态乳都、全域旅游两大年夜重点,经济社会呈现出转型冲破、逾越生长的优胜态势,较好的完成了县十七届人大年夜二次会议肯定的各项目标义务。估计完成临盆总值90.4亿元,增长8.8%;处所财务支出2.18亿元,增长8%

(一)重点项目扶植加力提速,固定资产投资稳定增长

实施县级重点项目132个,完成投资75.3亿元,占年度筹划的107.5%29个市级重点项目完成投资55.9亿元,占年度筹划的114.8%。建立健全项目策划任务长效机制,加大年夜项目资金争夺力度,争夺落实中省项目资金19.9亿元。河道综合管理、县医院门诊楼、实验中学、扶贫移平易近搬家、小羊妙可羊乳品临盆线技改、光伏扶贫、G85陕甘界至陇县(火烧寨)高速公路、神固路改建、乡村公路最后一千米及县乡公路大年夜中修、教导现代化扶植57个项目建成投用东部商务区污水管网、喷鼻菇特点家当基地、关山尚品沙棘深加工、秦源小学、综合档案馆、固关至陕甘交界段公路改建、全域旅游门路通畅等项目顺利实施,为县域经济社会生长供给了强力支撑,有力带动了固定资产投资稳定增长,估计全社会固定资产投资增长15.6%

(二)特点农业稳中向好,脱贫攻坚成效明显

以扶植特点家当名县和绿色生长示范县为主导,凹陷“稳粮、兴牧、优果、保烟、扩菜”五大年夜重点,调剂构造,优化构造,重点生长奶山羊、苹果、核桃、烤烟、食用菌、中蜂六大年夜主导家当。粮食临盆安稳增长,收获面积49.2万亩,总产10.57万吨。估计农业总产值36.1亿元,增长4.0%。环绕扶植全省千亿羊乳家当集群示范县目标,生态乳都扶植取得阶段性成效,估计畜牧业产值16.9亿元,同比增长18.2%,占农业总产值的46.8%。奶牛存栏3.85万头,奶羊存栏25万只,鲜奶总产量18.5万吨。烤烟完成产值6044万元,新栽劣种核桃1万亩、矮砧苹果1万亩。以特点园区和基地示范为引领,农业临盆集约化水平和科技含量进一步进步农产品范围化、专业化、标准化程度赓续晋升。陇州无机苜蓿初加工、食用菌特点家当基地、万亩无机苹果基地、绿能牧业4万只奶羊基地二期、和氏乳业2万只奶山羊生态养殖场、关中奶山羊夏家湾劣种繁育场、苏陕扶贫协作优良奶源基地扶植、奶山羊全家当链示范县、百亿生态乳都饲草基地等项目完成年度扶植义务。新建各类专业协作社33户,初步构成以协作经济组织为纽带、专业大年夜户和家庭农场为骨干、农业家当化龙头企业为支撑的新型农业运营体系。深化乡村“三变”和个人产权制度改革,全县104个村成立了村级股分经济协作社,累计分红900余万元。

强化举措,精准发力,脱贫攻成效明显筹划加入的17686人完成“两不愁三保证”,贫苦家庭人均纯支出逾越国度脱贫标准,如期脱贫加入。深化“菜单式”扶贫形式,引导贫苦户参与奶山羊、核桃、旅游、食用菌、光伏等特点家当,进步贫苦人口支出程度,62个贫苦村水电路等全部达到加入条件。构成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫无机结合,互为支撑的大年夜扶贫格局。劳务输入、生态补偿、公益性岗亭、安康扶贫、教导扶贫、社会保证等各类扶贫方法成效明显。积极展开与宝穴区对口扶贫协作任务,实施千吨果品冷藏库及自根砧苗圃、人才网job.vhao.net增援、医疗救助、贫苦大年夜先生救助等11个协作项目落实苏陕扶贫协作和对口帮扶各类资金2475万元。

(三)工业经济安稳增长,招商引资势头优胜

环绕扶植生态工业大年夜县目标,平易近营经济快速生长,工业经济安稳增长绿色工业园区扶植加快推动,被省农业厅认定为省级农产品加工家当示范园区。园区重点企业和氏乳业、小羊妙可、天喷鼻酿造、西合药业、方茂照明、华伦物流等30户企业完成产值23亿元。小羊妙可羊乳品临盆线技改落成投产,中粮包材试产运转,关山尚品沙棘深加工临盆线扶植项目正在停止设备装置。新型建材工业园区扶植初具范围,入园企业产销两旺,华凯日产10万片琉璃瓦扩建临盆线建成投产。新型动力基地扶植停顿顺利,925村分布式光伏发电落成投用。新增五上企业13户,个中:工业企业1户、商贸企业5户、办事业6户、房地家当1户。估计范围以上工业增加值42.6亿元,增长16.5%;万元临盆总值能耗降低2.4%聚焦城市建设、生态乳都、新型动力、文明旅游四大年夜增长点,扎实展开工业招商季活动,成功引进金风科技等51个严重年夜项目。新冠森城市综合体、关山尚品农副产品深加工、东部商务区陇盛佳苑、和氏乳业2万只生态奶山羊养殖场等项目停顿顺利,估计招商引资到位资金45.4亿元,引进外资1045万美元

(四)第三家当安康生长,城市层次明显晋升

打造陇县文明旅游新笼统,编制完成《陇县全域旅游整体筹划》。应用多种媒体平面化宣传推介“大年夜美关山、奇异龙门、生态陇县”品牌。投资4.5亿元加快实施景区亮化、聪明景区、风情小镇装修、生态停车场、标识体系、树屋酒店、星空房酒店等十大年夜项目。高点筹划,全力扶植大年夜龙门道文明旅游区,实施景区沿线景不雅晋升和道文明展示区工程。加快秦源文明家当园3A级景区创建,建成旅客中间、景不雅广场、旅游公厕、停车场等举措措施,完美标识、景不雅简介牌和讲崩溃系。凹陷特点,大年夜力推动全域旅游示范县创建任务。优化“旅游+”计谋构造,周全实施旅游扶贫、门路通畅等“八大年夜”行动筹划,晋升旅游家当化程度。依托生态雅村扶植,推动乡村情况管理,做靓村庄旅游。估计接待旅客933.5万人次,完成旅游综合支出74.7亿元,分别增长14.1%30.4%。全国电子商务进乡村综合示范县扶植有序推动,建成镇级电子商务办事站10个、深度贫苦村电子商务办事站10个,华伦物流、海川交通物流项目停顿顺利。新增小微企业266户、个别工商户1117户。估计社会花费品批发总额26.5亿元,增长12%、外贸出口总值6680万元。

三级城市扶植办法加快。按照“一河两岸五区”的城市新骨架及四纵四横的城市交通搜个人系,强力推动24个城建项目扶植。汭河大年夜桥、南岸新城保证性住房、实验中学县医院门诊楼、滨河丛林公园晋升改革等项目建成投用。一级汽车客运站、泰和国际酒店、文华上林贸易步行街、陇州国际购物中间行将落成;西北大年夜桥、扶植路、新冠森综合体、东大年夜街中段城中村改革、运动场、老南街片区棚户区改革、湿地公园等项目顺利实施。县城主城区面貌改革晋升项目全部完成,城市综合办事功能日趋完美。周全推动城市精细化管理,数字化城管视频监控项目投入应用。进一步健全城区环卫保洁长效机制,展开市容交通情况次序专项管理,城市管理程度明显进步。

(五)社会事业加快生长,人平易近生活赓续改良

深刻实施生态立县计谋,生态陇州扶植持续推动,乡村情况及“狼籍污”企业整治成效明显。完成造林绿化5.9万亩,丛林覆盖率达到58%实施科技进步项目4项,科技对经济的供献率达到55%环绕省级教导强县和市级教导现代化先辈县创建任务,教导质量晋升、标准化校建、高效教室推动、乡村义务教导薄改、学前教导普优、全平易近健身等项目顺利实施,教导强县创建经过过程验收周全落实教导惠平易近政策,调和推动各类教导,教导质量持续抢先,高考二本上线761人,上线率达到56%。平易近政综合办事中间、革命烈士纪念馆、殡仪馆项目有序推动。周全启动安康陇县扶植,促使安康政策、办事、福祉惠及全平易近。妇女儿童医院主体落成,乡村新型协作医疗赓续完美,医疗保证程度持续晋升。参保农平易近22.8万人,参合率99.9%完成“应保尽保”目标。新增城镇失业2500人,城镇挂号掉业率3.05%,人口自增率5.27‰。估计城乡居平易近民都可安排支出分别达到30868元和10441元,分别增长8.5%10%

2018年,全县经济社会保持了稳健展的优胜态势,但受经济下行压力影响,依然存在着很多抵触和成绩。一是经济构造不尽公道,传统家当占比较高,家当化项目不多,工业对县域经济支撑感化不强,旅游业对经济总量供献偏小;二是农产品价格走低、核桃根本绝收,外出务工支出趋缓,农平易近增收难度加大年夜。三是后续财路培养缺乏,财务增收艰苦较大年夜。四是投资和营商情况仍需改良,对外开放和招商引资任务有待进一步加强。这些成绩,必须在往后的筹划履行中采取有力办法予以重点处理。

2、2019年经济社会生长预期目标

——临盆总值增长7%

——范围以上工业增长值增长6%

——全社会固定资产投资总额增长11%

——社会花费品批发总额增长10%

——处所财务支出增长5%以上。

——城镇新增失业2000

——城镇挂号掉业率控制在3.0%以内

——城镇居平易近民都可安排支出增长7.5%

——乡村居平易近民都可安排支出增长8.5%

——单位临盆总值能耗降低2.0%

3、2019年经济社会生长的重要义务

(一)以项目扶植为抓手,促进投资稳定增长

把项目扶植作为推动追逐超出、家当升级、脱贫攻坚和促进经济社会生长的出力点。持续实施重点项目“五个一”任务机制,落实包抓义务,细化节点。加强专项稽查查察查察与督查任务,落实项目审批、地盘、筹划、环评、资金保证等关键环节任务义务,确珍爱点项目扶植顺利实施。初步肯定县级重点扶植项目138个,总投资198.5亿元,年度投资78.5亿元。新建项目105个,年度投资46.1亿元;续建项目33个,年度投资32.4亿元。个中脱贫攻坚类项目10个,年度投资2.56亿元;生态乳都类项目11个,年度投资8.16亿元;全域旅游类项目14个,年度投资13.82亿元;副中间城市类项目25个,年度投资19.37亿元;生态工业类项目16个,年度投资17.96亿元;家当构造调剂类项目15个,年度投资2.93亿元;村庄复兴类项目14个,年度投资5.28亿元;社会事业类项目20个,年度投资4.3亿元;生态环保类项目13个,年度投资4.12亿元。与2018年比拟,项目数增长6个,总投资增长23.84亿元,年度投资增长8.54亿元。初步肯定2019年市级重点项目33个,总投资119.9亿元、年度投资56亿元。与2018年比拟,项目增长4个,总投资增长6.8亿元,年度投资增长7.1亿元。凹陷三级城市、家当生长、基本举措措施、文明旅游、干净动力、平易近生改良、生态保护等国度支撑的重点范畴,策划包装项目,渐渐完美县镇两级项目储备库,筹划新增储备项目500个以上,投资总额800亿元阁下。加强部分协作,积极争夺国度项目资金和政策性银行存款、国度专项扶植基金和当局债券,争夺中省资金20亿元以上。进一步拓宽项目扶植融资渠道,破解资金瓶颈。依托会展和推介活动,创新招商形式。对已开工的碧桂园陇州府、新冠森城市综合体、关山温泉酒店、东大年夜街中段城中村改革、陕果集团苹果栽种加工、关山尚品沙棘深加工、喷鼻菇基地等在建项目做好调和办事,确保如期落成。对已签约还没有开工的深圳景田矿泉水、华秦乐达饲草加工、关山马战实景演艺、喷鼻港百翠园外贸物流园等项目进一步明白义务单位,力争尽快落地开工。争夺更多家当化项目签约,完成到位资金46亿元以上。

(二)以大众增收为目标,稳固晋升脱贫成效

保持已构成的有效体系体例机制,应用体系化思想策划脱贫攻坚任务,推动中省既有的脱贫攻坚政策在深度贫苦地区周全落实。在西北、八渡、温水、天成、曹家湾等镇实施移平易近搬家生态工程,在天成镇贫苦地区实施世行存款农村社区生长项目。整合各类扶贫资本,完成贫苦村门路、饮水、堤防、危房改革、情况整治等项目全覆盖,完全改良乡村大众临盆生活条件。持续实施“菜单式”家当扶贫项目,引导贫苦户参与栽种、养殖、农副产品加工、农家乐办事、电商等运营项目。加大年夜生态补偿、劳务输入、公益性岗亭、医疗救助、教导扶贫等搀扶力度。整合项目资金,拓宽投入渠道,引导社会资金向脱贫攻坚集中。支撑生长社区工厂,吸纳更多贫苦休息力失业,增添和防止贫苦人口返贫深化苏陕扶贫协作任务,加强与宝穴区的家当协作和人才网job.vhao.net交换,深度推动扶贫协作和对口帮扶任务。

(三)以工业园区为载体,凹陷生长新型工业

以两大年夜工业园区为平台,聚力生态乳都、绿色食品、新型建材三大年夜重点,推动和氏乳业、小羊妙可等骨干企业培养工程,支撑中小企业提质增效。完成关山尚品沙棘深加工、年产60万吨高品德石灰、水泥发泡保温板及修建渣滓处理、大年夜地科技万吨无机肥、塑胶颗粒加工等临盆线扶植项目。加快园区投融资扶植办法,渐渐改良园区投资情况。引进一批接洽关系度高、辐射力大年夜、带动力强的龙头型、基地型大年夜项目,推动法士特汽车零部件家当园、3万平米通用标准化厂房扶植。加快生长新型动力家当,实施华润关山100兆瓦风力发电项目,金风科技风力发电开工扶植。优化创新创业情况,构建全方位、多层次的创业支撑体系,促进中小微企业、非私有制经济安康生长。新增五上企业10户、小微企业150户。

(四)以村庄复兴计谋为指引,稳步推动现代生态农业

用村庄复兴计谋引领乡村任务全局,以创建绿色生长示范县为契机,推动农业转型升级。加快家当构造调剂,推行“借袋还菇”形式,做大年夜食用菌等特点主导家当,延长喷鼻菇家当链,促进喷鼻菇废物轮回应用,赓续进步质量和效益。环绕百亿生态乳都目标,推动奶山羊全家当链示范县扶植,培养新型养殖主体34个,和氏乳业2万只生态奶山羊养殖场建成投用。确保奶羊存栏40万只、鲜奶总产量20万吨以上。新增优良核桃1万亩、改革低产园2万亩;栽植苹果1万亩、蔬菜7.3万亩,栽种粮食49.2万亩,粮食总产保持在10万吨以上。栽种烤烟3万亩,产值达到7000万元。盘活乡村资产资本,完美地盘流转办事体系,促进个人资产保值增值,周全完成整县推动乡村个人资产改革义务。深刻推动乡村人居情况整治,实施厕所革命、污水处理项目。加快培养家庭农场和农业家当园区,实施重点镇美丽村庄、中蜂标准化繁育场及蜂产品深加工、轮回农业家当园、优良核桃基地扶植等项目。加强信息办事协作和农产品德量安然监管体系扶植,稳固晋升省级“农产品德量安然县”创建成果,确保农产品德量安然。

(五)以生态旅游为引领,凹陷生长现代办事业

按照国际关山定位和最新旅游理念,深度发掘关山草原天然生态、汗青文明等核心资本,编制景区总规、修建性详规。实施关山草原景区5A创建晋升、马战实景演艺、大年夜峡谷停车场、树屋营地、旅游环保公厕、星空房营地扶植,景区酒店改革晋升、平面不雅光等配套项目。在完美景区举措措施上完成新冲破,确保经过过程省级资本潜质评价任务。加快编制龙门洞景区整体筹划和单体项目扶植筹划,实施龙门大年夜峡谷、南庙门旅客中间、停车场、不雅潭栈道和安康养生等项目,完成东晨秦天西部写生基地文明家当园项目主体及旅游集散中间项目。将全域旅游家当开辟与精准扶贫和生态雅村扶植相融合,抓好全域旅游镇村举措措施晋升项目,重点扶植一批精品景区、特点示范村。加快全国电子商务进乡村示范县项目扶植,建成县级电子商务公共办事中间。推动农产品外贸物流园扶植,打造外贸出口基地。促进传统贸易升级和转型生长,搀扶外乡电子商务企业生长强大年夜。支撑大年夜众创业,鼓励市场主体创办乡村电商,倾销本地农产品。生长电商企业20户,新增个别网店300

(六)以城市扶植为龙头,兼顾推动城乡扶植

加快宝鸡副中间城市扶植办法,周全加强城市功能。实施年度投资19.4亿元的25个城建项目,完成西北大年夜桥、扶植路及排水、西北路拓宽改革、宝汉高速城市出口门路景不雅、北坡游园、东部商务区污水管网工程。加快北贤巷及水银河片区、东大年夜街中段和南街片区棚户区改革,推动陇盛佳苑城市综合体、崇文路西段门路及排水、新平易近巷仿古一条街扶植。完美功能筹划,明白城沉着位,改良城镇基本举措措施和配套功能,构建绿色、丛林、环保、聪明城市。扶植一批特点鲜明、情况优美、经济蓬勃、功能齐备的特点镇,晋升辐射才能,吸引乡村人口向城镇集中。强力改良镇村基本举措措施条件,筹划新建和改革乡村电网58.6千米、新修县乡公路22千米、管理水土流掉面积17平方千米。晋升乡村文明广场美化亮化程度,实在改良乡村情况面孔,推动城乡一体化扶植。

(七)以改良平易近生为根本,促进社会公平调和

以创建市级教导现代化先辈县为管辖,促进教导公平、进步教导质量,周全深化教导范畴综合改革,推动全县各类教导调和生长,晋升城乡教导一体化和现代化办学程度。加快秦源小学、恒大年夜小学、公共运动场二期、第二高中餐厅等项目扶植力度推动安康陇县扶植,建立和完美符合县域经济生长的医疗救治保证体系。完成东关医院改建、火烧寨卫生院全体搬家、乡镇卫生院取暖、村级卫生室等扶植项目。积极实施周全两孩政策,推动生育挂号办事管理制度改革,落实出身人口静态监测预警机制,促进人口均衡生长。发挥文明站室、文明资本共享办事点、农家信屋、广播电视覆盖工程在构建生态文明中的重要感化,推动光纤入户网改和融媒体中间扶植。完美社会保证体系,推动机关事业单位养老保险制度改革,推行应用宝鸡城乡养生手内行机APP搜集办事平台,为城乡居平易近供给加倍高效优良便捷的办事。严格履行医疗、生育、工伤等各项待遇报销限时办结制度周全进步新型乡村协作医疗、大年夜病救助等各类社会保证办事程度。建成休息力职业技能培训中间,进一步落实掉业救助、失业搀扶政策,新增城镇失业2000人。晋升社会养老办事、残疾人保证和社会救助程度,持续履行乡村大众“逝世后事”关怀机制。加强妇女和未成年人权益保护,完成平易近政综合办事中间、烈士纪念馆及殡仪馆主体工程。以“品牌化、标准化、信息化”扶植为冲破口,积极实施质量强县计谋。赓续优化营商情况,完成行政许可审批“一厅式处理”。周全落实安然临盆主体义务,加强防灾减灾救灾和应急救济体系扶植,果断遏制较大年夜以上安然变乱果断不移实施生态立县计谋,实施蓝天、碧水、净土工程,扎实推动生态管理、改良空气质量。绿化造林3万亩,加快“气化陇州”扶植,稳步实施国度生态文昭示范县创建任务。加强狼籍污企业和乡村情况整治,推动节能减排等重点工程,为全县人平易近创造美丽充裕调和的最好人居情况。

 

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