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陇县人平易近当局关于印发陇县铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动筹划(2018-2020年)的告诉
2018-05-11 17:22  
 索 引 号 01601037-720180511  地下方法 主动地下  地下日期 2018-05-11

 

各镇人平易近当局,县当局有关任务部分:

《陇县铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动筹划(2018-2020)》曾经县当局研究赞成,现印发给你们,请卖力组织实施。

 

                               陇县人平易近当局

                               2018428

 

 

陇县铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动筹划

(2018-2020)

 

为卖力贯彻落实党的十九大年夜精力,落实《宝鸡市铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动筹划(2018-2020年)》,持续实施大年夜气污染防治行动,赓续改良我县空气质量,果断打赢蓝天保卫战,制订本筹划。

一、以后情势与目标

(一)五年管理任务取得阶段性成效。2013年以来,县委、县当局组织实施《陇县“治污降霾·保卫蓝天”五年行动筹划(2013-2017年)》和年度任务筹划,深化“6511”治霾形式,周全落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项办法,空气质量取得渐渐改良。2017年空气质量综合指数为5.4。六项污染物中SO2浓度均值17μg/m3NO2浓度均值22μg/m3PM10浓度均值84μg/m3PM2.5浓度均值53μg/m3CO浓度均值3.6mg/m3;臭氧浓度均值155μg/m3。全年优良天数共254天,持续稳居关中67个县区前9位,宝鸡市前4位。

(二)打赢蓝天保卫攻坚战的义务依然艰苦。以后,包含我县在内的汾渭平原已被国度列入新一轮大年夜气污染管理攻坚战的重点区域。面对2020年铁腕治霾保卫蓝天的新目标和新义务,我县空气质量与县委、县当局要求和人平易近大众期盼比拟,仍有较大年夜差距,大年夜气污染防治任务仍面对加倍严格、复杂和艰苦的情势。

(三)打赢蓝天保卫攻坚战的指导思维。以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,卖力贯彻党的十九大年夜精力,稳定建立和切实际行“绿水青山就是金山银山”的理念。周全落实省十三次党代会、市十二次党代会精力,实施“生态立县”计谋,完成绿色生长。深刻推动铁腕治霾、迷信治霾、协同治霾,以加强区域联防联控才能为主线,处理凹陷成绩,兼顾周全推动,举县分歧抓生态扶植,出力调剂家当构造,优化动力构造,完美交通运输构造,狠抓重污染气象应对,使大年夜气污染物排放总量大年夜幅增添,颗粒物浓度明显降低,重污染天数明显增添,空气质量明显改良,人平易近大众蓝天幸福感明显加强。

(四)大年夜气污染管理的重要目标。以可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)防治为重点,协同推动氮氧化物(NOX)、挥发性无机物(VOCs)等臭氧(O3)前体污染物控制。到2020年,我县优良天数达到285天,细颗粒物(PM2.5)浓度达到50微克/立方米,可吸入颗粒物(PM10)浓度明显降低,重污染天数明显增添,二氧化氮浓度上升和臭氧污染减轻的趋势取得遏制,二氧化硫(SO2)、一氧化碳(CO)年均浓度根本达到国度情况空气质量二级标准。

2、将来三年重要义务

(一)以散煤整治为核心,调剂优化家当构造和动力构造

1.优化家当构造。严格履行《关中地区治污降霾重点行业项目扶植指导目次(2017年本)》,禁止新建、扩建燃煤发电、燃煤热电联产和燃煤集中供热项目,禁止新建、扩建和改建石油化工、煤化工、水泥、焦化项目。完成市高低达的高耗能、高排放企业关停义务,重点压减陶瓷(不含以天然气为燃料)等行业企业产能。(县发改委、县工信局担任)

2.增添煤炭花费总量。落实《关中地区重点企业煤炭花费预算管理暂行办法》,加强节煤改革,严控新增燃煤项目。以散煤增添为主,范围以上工业以燃料煤增添为主,完成市高低达的煤炭增添义务。未完成煤炭增添义务的,增添义务结转累加至下一年度,同时禁止新建耗煤项目。(县发改局担任)

3.加快干净取暖改革。禁止审批扶植燃煤取暖锅炉,新增供暖全部应用天然气、电、可再生动力供暖(包含地热供暖、生物质无能净供暖、太阳能供暖、工专业热供暖等),优先采取分布式干净动力集中供暖,栖息修建不具有条件的,可接入市政集中供暖。新增天然气优先用于保证平易近生用气。对现有燃煤集中供热站分批实施干污染改革,暂不具有干净动力供暖的履行超低排放标准并限日完成管理。县城燃煤集中供热站2019岁尾前改革终了,个中2018年很多于60%。集中供热管网覆盖范围内的燃煤举措措施全部予以撤除,覆盖范围外的兼顾构造天然气、电、地热、生物质等干净动力取暖项目。(县发改局、县住建局、县环保局、县农业局、县电力局担任)

20181031日前,完成县城智能电表改革。(县住建局、县电力局担任)

20181031日前,完成乡村智能电表改革。(县发改局、县电力局担任)

4.深刻推动散煤管理和秸秆等生物质综合应用。整村推动乡村居平易近、农业临盆、贸易活动燃煤(薪)的干净动力替换,采取以电代煤、以气代煤,和地热能、生物质能、风能和太阳能等干净动力替换。到2018岁尾前,县城周边镇散煤替换完玉成覆盖,其他镇替换率达到80%;到2019岁尾,其他镇替换完玉成覆盖。暂不具有干净动力改革的,应应用“干净煤+平易近用高效干净煤炉具或兰炭+兰炭公用炉具”过渡。(县环保局、县农业局担任)

推行固化成型、生物气化、热解气化、炭化等动力化应用技巧,培养龙头企业,示范带动秸秆原料应用的专业化、范围化、家当化生长。2018岁尾前,力争秸秆原料家当化应用完成一镇一品,赓续进步秸秆高值化应用程度。(县发改局担任)

展开秸秆还田、青贮饲料、堆肥等综合应用,从泉源禁止秸秆燃烧。根绝应用散煤、秸秆、玉米芯、枯枝落叶等生物质燃料。(县农业局担任)

组织展开燃煤散烧管理专项检查行动,确保临盆、流畅、应用的干净煤符合标准。要以干净煤临盆、发卖环节为重点,每个月组织展开干净煤煤质专项检查,依法严格攻击发卖不合格干净煤行动。(县市场监管局担任)

5.加大年夜燃煤锅炉拆改力度。2019岁尾前,一切35蒸吨/时及以下燃煤锅炉(20蒸吨/时及以上已完成超低排放改革的除外)、燃煤举措措施和工业煤气产生炉、热风炉、导热油炉全部撤除或实施干净动力改革,个中,2018年很多于60%。(县环保局担任)

6.展开燃气锅炉低氮熄灭改革。2019岁尾前,完成现有燃气锅炉低氮熄灭改革,个中,临盆运营类天然气锅炉2018年全部完成。改革后的氮氧化物排放低于80毫克/立方米。(县环保局担任)

7.扶植高污染燃料禁燃区。在县城已规定的高污染燃料禁燃区内,禁止发卖、燃用高污染燃料,禁止新建、扩建燃用高污染燃料举措措施。对现有燃煤举措措施,限日改用天然气、液化石油气、电或许其他干净动力。根据大年夜气情况质量改良请求,渐渐扩大年夜高污染燃料禁燃区范围。(县市场监管局、县环保局担任)

8.严格履行新建火电企业准入请求。不再新建火电、热电企业。(县发改局担任)

(二)以高排放灵活车为重点,深化移动源污染防治

9.推动高排放灵活车污染管理。严格履行在用灵活车镌汰更新鼓励政策,加快推动以国Ⅱ及以下汽油车和国Ⅲ及以下柴油车等为主的老旧高排放灵活车更新任务。加强灵活车污染排放防控体系扶植,加快灵活车遥感监测举措措施和超标排放法律取证才能、法律防控平台扶植、完美和升级。组织公安交警、环保等部分综合法律,对货运车、物流车、工程车、公交车、出租车、长途客运车等高排放车辆,在重要交通路口、集中停放地、维修地展开排气污染抽测。建立不合格车辆处罚信息地下制度,实施多部分结合惩戒。采取重点区域和重点时段限行、禁行等手段,倒逼排放不达标等老旧高排放灵活车镌汰更新。加强对发卖、维修市场的监管,严格攻击和查处发卖排放不达标车辆和维修造假企业。(县公安局、县工信局、县交通运输局、县环保局担任)

10.推行新动力汽车。在城市公交、厂区通勤、出租和环卫、物流等范畴加快推行和普及新动力车。城市新增公交车和出租车全部应用新动力车。2020岁尾前,现有燃油公交车更新为新动力公交车。(县工信局、县交通运输局担任)

11.加强在用灵活车管理。周全落实灵活车排放检测/保护(I/M)制度,在用灵活车排气污染逾越国度标准的,应当停止强迫维修,加装后处理举措措施。强化在用车定期排放考验,推动环保定期考验与安然技巧考验有效结合,对排气不达标车辆,不得核发安然技巧考验合格标记,不得处理门路运输许可证和城区门路通行证。合时出台城区灵活车常态化限行政策,公布城区高排放灵活车禁行路段。(县公安局、县市场监管局、县环保局、县交通运输局担任)

12.标准灵活车环保考验。扶植在用灵活车排气污染监管平台,一切考验机构必须与环保部分监管平台联网。卖力落其实用灵活车排气污染物考验机构技巧标准请求,严格灵活车环保考验机构年度考评,对考评不合格或存在严重背规考验的,果断暂停或撤消其检测资格。(县市场监管局牵头,县环保局、县交通运输局、县公安局合营)

13.展开非门路移动机械污染防治。严格市场准入,本县发卖的非门路移动机械,其装用的柴油机排气污染物排放限值必须满足国Ⅲ标准。拜托市工程机械协会,对各类扶植工地和厂矿单位应用的非门路移动机械排气污染状况展开检测,建立档案,标准管理。自201911日起,禁止应用不符合国Ⅲ标准的发掘机、装载机、叉车、压路机、平地机、推土机等非门路移动机械。(县住建局、县农业局牵头,县公安局合营)

14.加强油品监管。标准成品油市场次序,周全加强油品德量监督检查,严格攻击不法临盆、发卖、应用不符合国度标准的车用燃油行动,确保全县符合国度标准的车用油品全覆盖。(县工信局、县市场监管局担任)

15.扶植绿色交通体系。实施公交优先计谋,加强城市公共交通体系扶植,完成公共交通无缝连接。加快城市公交公用道等大年夜容量公共交通基本举措措施扶植。(县交通运输局、县住建局担任)

筹划设计实施城市绿道、慢道体系。加强自行车公用道和行人步行道等城市慢行体系扶植。(县住建局担任)

建立载货柴油车辆绕行城区骨干道制度,大年夜力实施344省道绕城通信,引导车辆走过境高速或城区核心公路。(县公安局担任)

(三)以面源防控为重点,周全整治扬尘污染

16.周全晋升施工扬尘管控程度。完美县级部分行业综合管理、镇街网格巡查相连接的扶植工地扬尘管控机制,周全落实修建施工“六个100%管理+红黄绿牌成果管理”的防治联动制度。范围以上施工工地装置视频和扬尘主动监控举措措施,并与主管部分担理平台联网。对落实扬尘管控办法不力的施工企业、监理单位和项目业主,一概媒体暴光,并在修建市场监管与诚信信息平录入企业不良信用记录。制订出台不诚信施工单位加入市场机制和撤消招招标天资机制。(县住建局、县水利局、县交通运输局、县城管局、县国土局担任)

17.控制门路扬尘污染。严格门路保洁作业标准,实施机械化打扫,精细化保洁、地毯式吸尘、准时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业形式,从泉源上防止门路扬尘。每年新增吸尘式门路保洁车辆不得低于新增保洁车辆的50%,渐渐镌汰干扫式老旧设备。2020岁尾前,县城、重点镇建成区车行道全部完成机械化打扫。加强对城乡结合部、城中村、背街小巷等重点部位的管理,增添门路扬尘污染。(县城管局牵头,各重点镇当局担任)

加强渣土车运输监管,鼓励和支撑购买新型环保智能渣土车,限制和镌汰封闭不严、排气污染不达标的老旧渣土车。具有条件的,推行渣土车装置卫星定位体系和公司化运营,依法查处超速、超高装载、带泥上路、抛洒泄漏、冒黑烟等背法背规成绩。(县公安局担任)

18.加强物料堆场扬尘监管。严格落实煤炭、商品混凝土、粉煤灰、砂场和非煤矿山等工业企业物料堆场抑尘办法,配套扶植密封物料仓库,完美场地硬化、车辆冲刷、防风墙等抑尘办法,并对重点企业实施视频监控。采取密闭保送设备作业的,必须在装卸处装备吸尘、喷淋等防尘举措措施,并保持防尘举措措施的正常应用,严禁露天装卸作业和物料干法作业。(县工信局、县水利局、县国土局、县住建局担任)

(四)以对标管理为手段,晋升固定源监管程度

19.周全实施排污许可管理。到2020年,完成一切列入国度《固定源排污许可分类管理名录(2017年版)》固定源的排放许可证核发,未按国度请求取得排污许可证的,不得排放污染物。超标或超总量排污企业一概停产整治。(县环保局担任)

20.深化工业污染源监管。将一切固定污染源归入情况监管,对重点工业污染源周全装置烟气在线监控举措措施。严格落实《陕西省工业污染源周全达标和排放筹划实施筹划(2017-2020年)》,督导企业实施社会义务,落实环保主体义务,确保污染防治举措措施正常运转,污染物排放稳定达标、信息透明。对涉气污染源企业每季度展开监督性监测,监测成果对社会地下。从严查处企业在线监测数据作假行动。鼓励第三方社会化专业机构展开监测和污染防治举措措施运营管理。(县环保局担任)

21.加强挥发性无机物(VOCs)污染防控。推动化工(医药)、工业涂装(汽修)、包装印刷、家具板材、橡胶塑料等重点行业挥发性无机物减排。完成加油站、油品储运销举措措施三次油气收受接收管理。加强VOCs监督性监测才能扶植,重点企业装置在线监测体系,VOCs排放重点工业园区扶植VOCs空气质量主动监测站。(县工信局担任)

排放油烟的饮食业单位全部装置油烟污染妆置并定期保护,完成达标排放。凡达不到《饮食业油烟排放标准(GB18483-2001)》排放限值的,一概停业整改。周全标准管理露天烧烤污染,严防有烟烧烤“逝世灰复燃”。县城禁燃区内饮食业和单位食堂全部应用干净动力。(县市场监管局牵头,县城管局合营)

22.周全推动“狼籍污”企业综合整治。完成具有固定举措措施的、有污染排放的临盆性“狼籍污”工业企业的整治。201871日前,再次摸底核实“狼籍污”企业,实施拉网式排查和综合整治,并完成静态清单式管理,确保整治到位。(县工信局担任)

(五)以“削峰降频”为目标,强化重点时段污染防控

23.进步重污染气象应对程度。制订和实施加倍严格、精准的重污染气象应急减排办法,明白应急减排清单,最大年夜程度增添污染物排放。根据源解析成果和污染物排放构成拔取应急管控重点对象。根据污染物排放绩效水平和污染物排放量肯定同业业企业管控次序,推动多污染物协同减排和均衡控制,采取综合控制办法,实施同一的区域办法,全力增添污染峰值。(县环保局牵头,县重污染气象应急指示部各成员单位担任)

24.加强猜想预告才能。强化环保、气候等多部分联动,加快培养和引进专业预告人员,赓续进步预告预警精确度,及时迷信应对重污染气象。进步精细化惯例预告和潜势预告才能。(县环保局、县气候局担任)

25.严格实施工业企业错峰临盆。在夏季和夏季实施错时错峰临盆。

在夏季(515日至831日)对重点行业产能限产30%阁下,以设计临盆才能核算;外面涂装(含汽修)、包装印刷行业实施错时临盆(1000-1600停止临盆)。(县工信局、县交通运输局担任)

在冬防时代(1115日至来年315日),砖瓦窑(不含以天然气为燃料)、陶瓷(不含以天然气为燃料)等建材行业全部实施停产;承当居平易近供暖等保证严重年夜平易近生义务的行业企业,要根据承当负务量核定最大年夜许可临盆负荷。(县工信局、县住建局牵头,县国土局合营)

(六)以网格化为抓手,保持全平易近共治

26.加强网格化情况监管。落实《陕西省网格化情况监管指导意义(试行)》,按照“属地管理、分级担任、周全覆盖、义务到人”的准绳,完美县、镇(街道)、村(社区)、组及特别功能区域的“4+1”情况监管网格体系,加强网格员部队扶植。(县环保局牵头,县城管局合营,各镇当局担任)

27.加大年夜宣布道育力度。建立完美宣传引导机制,充分应用新媒体平台,强化言论宣传,及时回应公众存眷的热点、难点和核心成绩。周全地下情况空气质量和企业排污信息,定期在媒体地下暴光严重背法背规企业信息,倒逼企业实施环保义务。发挥社区及社会各界力量,合营修建绿色生活,构玉成社会合营参与大年夜气污染防治的优胜氛围。通畅监督渠道,实施情况背法行动有奖告发机制,引导公众进一步理性熟悉、迷信应对、主动参与、积极作为。(县委宣传部牵头,县环保局合营,各镇当局担任)

3、保证办法

(一)完美鼓励鼓励机制。按照“奖优罚劣”的准绳,实施空气质量生态补偿。调剂峰谷电价时段,适应乡村居平易近生活习气。兼顾相干专项资金,重点支撑城乡散煤管理、高排放车辆镌汰、工业污染管理、环保才能扶植等。履行市上出台的挥发性无机物管理奖补政策。大年夜力履行当局绿色推销。(县财务局、县物价局担任)

(二)加快基本举措措施扶植。做好电网改革筹划,实施电力线路改革工程;推动热网互联互通和热用户端升级改革,做好热网联通联调和修建节能等任务。改革完美燃气特许运营制度,摸索新的平易近生用气保证家当形式。促进乡镇和乡村地区天然气等管网竞争性接入。加强乡镇和乡村输配电网扶植,满足煤改电须要。进一步调和落实天然气、电力等干净动力保证任务。加快扶植储气举措措施。(县发改局、县住建局担任)

(三)扶植聪明环保平台。迷信编制污染源排放清单,构建区域环保监管大年夜数据平台,完成空气质量、重点污染源、法律监管、预警应急、网格考评等信息的互联共享和静态更新,进步大年夜气污染管理的精准度,完成对情况质量及污染源排放情况的靶向管控。(县环保局担任、县城管局合营,各镇当局担任)

(四)展开巡查法律和专项督察。落实双随机制度,展开常态化情况法律检查。采取督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”,推动处理大年夜气污染防治凹陷成绩和脆弱环节。按照中心办公厅、国务院办公厅出台的《情况保护督察筹划(试行)》的规定,重点对义务落实不到位、情况成绩凹陷、情况质量改良不明显乃至好转的展开“点穴式”专项督察,重点督察大年夜气污染综合防治不作为、慢作为,乃至掉职掉责等成绩。(县环保局担任)

(五)晋升迷信治霾程度。拜托专业机构对我县大年夜气污染情况展开区域污染特点及源解析、机理、模型及污染防治关键技巧研究与开辟;展开挥发性无机物、颗粒物、臭氧等快速监测技巧研究与产品开辟,并停止应用推行与集成示范。(县科技局、县环保局、县气候局担任)

(六)加强空气质量监测体系扶植。公道扩增、迷信设置县级空气主动监测站点。在重点地区扶植空气主动监测点,展开空气质量考察排名和点评传递,向下传导压力,压实义务。(县环保局担任)

(七)落实属地管理和部分监管义务。县当局是大年夜气污染防治的义务主体,重要担任同志是第一义务人。要分化落实目标义务,加强组织调和,确保筹划各项义务落实到实处。各镇党委、当局要按照属地管理的请求,落实“党政同责”、“一岗双责”制度。县级各牵头、担任部分是行业监管的义务主体,要扛起“管生长、管临盆、管行业必须管环保”的任务义务,加大年夜调剂、督导和推动力度,发挥行业牵头感化,确保各项义务定期完成。(各镇当局、县级有关部分)

(八)严格考察问责。将任务义务完成情况归入县委、县当局年度目标义务考察体系停止考察,对未完成终期目标义务或重点义务停顿迟缓的镇、部分,由县当局引导对其重要担任人停止约谈。按照《宝鸡市大年夜气污染防治任务义务穷究办法》规定,严格问责。(县委督查室、县当局督查室、县考察究、县治霾办担任)

 

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